提高行業(yè)整體發(fā)展實(shí)力!《云南省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
2022-01-05 00:00
為促進(jìn)“十四五”時(shí)期云南省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,近日,云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制了《云南省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出打造“專精特新”企業(yè),支持一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,引導(dǎo)建筑施工企業(yè)拓展專業(yè)領(lǐng)域,積極進(jìn)入現(xiàn)代新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域,加快提升參與高端建筑的專業(yè)施工能力。
用心譜好“1234”奮進(jìn)曲:聚焦打造一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè),緊盯高質(zhì)量和跨越式發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞產(chǎn)業(yè)政策革新、企業(yè)資質(zhì)改革、人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)“放管服”改革、建設(shè)科技創(chuàng)新、工程品質(zhì)提升、智慧建造監(jiān)管四項(xiàng)工作。著力打造“百千萬”工程:建成建筑業(yè)年總產(chǎn)值過百億級(jí)企業(yè)10家,過千億級(jí)企業(yè)(集團(tuán))2家,過萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)1個(gè)。
——建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,支柱地位全面鞏固。建筑業(yè)產(chǎn)值、增加值年增長10%以上,到2025年末,建筑業(yè)年總產(chǎn)值跨上萬億元臺(tái)階,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長5%以上,累計(jì)從業(yè)人員1000萬。建筑企業(yè)潛力充分發(fā)揮,核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。爭(zhēng)取到2025年末,全省建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到15.1萬戶,年均增長14.3%,其中,入庫納統(tǒng)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到6100戶,年均增長11.0%。施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè),甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。助推云南建投集團(tuán)跨入世界500強(qiáng),推動(dòng)有條件的公司上市融資,形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)。城鎮(zhèn)新開工建筑中裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑面積占比達(dá)到30%;力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);以國有資金投資為主的大中型建筑項(xiàng)目、綠色生態(tài)示范小區(qū)的新立項(xiàng)項(xiàng)目,在勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中應(yīng)用BIM的項(xiàng)目占比達(dá)到30%以上。
云南省“十四五”建筑業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)


——建筑工程品質(zhì)得到新提升。工程質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全,企業(yè)質(zhì)量首要責(zé)任和主體責(zé)任全面落實(shí),質(zhì)量管理基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),建筑工程品質(zhì)顯著提升。大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,初步形成設(shè)計(jì)—采購—加工—倉儲(chǔ)—配送—安裝—運(yùn)營融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。到2025年末,大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;較“十三五”期間獲得更多的“魯班獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、“省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”。
——建筑業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。智能建造、低碳建筑開始規(guī)?;茝V,建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系初步建立,數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)建造技術(shù)應(yīng)用取得突破,培育一批智能建造骨干企業(yè),建成一批智能建造示范工程。充分發(fā)揮工程勘察設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用和創(chuàng)新能力,不斷挖掘設(shè)計(jì)深度和廣度,推動(dòng)各地企業(yè)向全過程咨詢、工程總承包等一體化服務(wù)模式發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)BIM、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)全過程集成運(yùn)用。到2025年末,全行業(yè)專利、專有技術(shù)數(shù)量年平均增長不低于10%,省內(nèi)骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位科研經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于5%,其他勘察設(shè)計(jì)單位科研經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于3%。
——建筑人才隊(duì)伍建設(shè)迎來新局面。建立完善建筑業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)長效機(jī)制,建立全過程、全網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋、全智慧的人才培育、考評(píng)及監(jiān)管體系;培養(yǎng)一批企業(yè)家、高級(jí)管理人才,國家級(jí)、省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師;打造一支智能建造、綠色建筑和裝配式建筑以及滿足云南工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍;推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化,培育一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,到2025年末,中級(jí)工以上建筑工人達(dá)30萬人以上。
——建筑行業(yè)治理能力達(dá)到新高度。牢固樹立新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,初步建立“有為政府”與“有效市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的行業(yè)協(xié)同治理體系。持續(xù)深化“放管服”改革,堅(jiān)持放管結(jié)合,不斷完善監(jiān)管制度、切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,初步建立權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
——安全生產(chǎn)本質(zhì)水平獲得新提高。工程建設(shè)中較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,一般事故逐年減少,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好??拐鸱罏?zāi)制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,震后應(yīng)急體系和恢復(fù)重建機(jī)制更加健全,城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)減災(zāi)能力水平明顯提升。工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度和技術(shù)體系進(jìn)一步完善,建設(shè)工程消防管理能力和水平明顯提升。
——建筑企業(yè)“走出去”開創(chuàng)新境界。建筑企業(yè)“走出去”頂層制度不斷完善,“走出去”服務(wù)水平進(jìn)一步提升,建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理、資源整合、國際經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制等能力不斷增強(qiáng)。到2025年末,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)“走出去”完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。
(一)全面提高行業(yè)的整體發(fā)展實(shí)力
1.加快推廣工程總承包模式
推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),完善工程建設(shè)組織模式,加快推進(jìn)工程總承包,完善工程總承包相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度體系,促進(jìn)工程總承包全過程管理規(guī)范化。積極培育工程總承包企業(yè),支持大型工程總承包企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、投融資服務(wù)等企業(yè)聯(lián)合重組,拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈,打造建筑航母企業(yè)。鼓勵(lì)云南企業(yè)與國內(nèi)外知名承包商合作,組成聯(lián)合體,投標(biāo)承接國內(nèi)外工程項(xiàng)目,大力推動(dòng)項(xiàng)目合作,帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)共同開拓市場(chǎng),促進(jìn)全行業(yè)快速發(fā)展。到2025年末,政府投資和國有資金投資占主導(dǎo)的工程項(xiàng)目實(shí)施工程總承包的比例不低于20%,政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目全部實(shí)行工程總承包。
2.推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸
積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行設(shè)計(jì)施工一體化,支持建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與大型施工企業(yè)聯(lián)合,拓展企業(yè)功能。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)以設(shè)計(jì)、專利、專有技術(shù)為基礎(chǔ),拓展裝備制造、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù),形成一體化服務(wù)體系,打造一批具有國際影響力的“中國設(shè)計(jì)”品牌。
3.加快推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)
推廣全過程工程咨詢,加快建立行業(yè)、企業(yè)層面全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同體系和管理體系,出臺(tái)配套政策支持全過程工程咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立完善建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長綜合評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制,支持工程咨詢服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開展多種類型的全方位工程咨詢服務(wù),形成與國內(nèi)外市場(chǎng)接軌的工程咨詢服務(wù)體系。加快推進(jìn)咨詢服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程,建立全過程咨詢監(jiān)管體系,強(qiáng)化單位和個(gè)人從業(yè)服務(wù)行為監(jiān)管。
4.積極培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群
鼓勵(lì)建筑企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大一批本土建筑企業(yè),提高規(guī)模經(jīng)營效益。加快培植骨干企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,開展多種經(jīng)營,引導(dǎo)建筑企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,積極與省內(nèi)先進(jìn)制造企業(yè)相銜接,以資產(chǎn)、產(chǎn)品、市場(chǎng)為紐帶,打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包公司,培育集開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工于一體的大型企業(yè)集團(tuán),扶持有實(shí)力的建筑企業(yè)上市融資。清除市場(chǎng)壁壘,提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,支持各地扶持當(dāng)?shù)刂行⌒徒ㄖ髽I(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓寬和提升行業(yè)資質(zhì)。
5.打造“專精特新”企業(yè)
支持一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,引導(dǎo)建筑施工企業(yè)拓展專業(yè)領(lǐng)域,積極進(jìn)入現(xiàn)代新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域,加快提升參與高端建筑的專業(yè)施工能力。鼓勵(lì)低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)向?qū)I(yè)、特色建筑企業(yè)轉(zhuǎn)化,扶持專業(yè)企業(yè)做專做精做特,加快提升進(jìn)入高端建筑市場(chǎng)的施工能力。支持一批優(yōu)勢(shì)專特精企業(yè)發(fā)展壯大,加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能建造、環(huán)境保護(hù)、鋼結(jié)構(gòu)、隧道建設(shè)等專業(yè)化企業(yè)的扶持力度。
6.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
探索建立具有區(qū)域特色的西南建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),鼓勵(lì)支持昆明等州市打造建筑行業(yè)總部基地,促進(jìn)行業(yè)集群式發(fā)展。積極吸引中央企業(yè)、省外大型建筑企業(yè)來滇落戶,設(shè)立具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部。
(二)系統(tǒng)推進(jìn)建筑工程品質(zhì)的提升
1.全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
完善工程質(zhì)量責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量管理和責(zé)任追究,強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度,建立健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量保證體系,依法查處并曝光質(zhì)量違法違規(guī)行為。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加快建立以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合云南實(shí)際,制定完善工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工流程,形成由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度,著力提升施工單位質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用,完善工程質(zhì)量監(jiān)管方式方法,建立健全建筑工程部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.加大全過程工程質(zhì)量監(jiān)管力度
健全省、市、縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系,強(qiáng)化政府職能部門質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管內(nèi)容邊界,全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求。嚴(yán)格工程項(xiàng)目施工全過程質(zhì)量管理,突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量監(jiān)管。建立完善質(zhì)量監(jiān)控體系,突出抓好工程質(zhì)量以及各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,督促建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行質(zhì)量管理責(zé)任義務(wù)。探索建立質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量信息公示制度,支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督,構(gòu)建工程質(zhì)量社會(huì)共建共治共享格局。
4.強(qiáng)化建筑師工程質(zhì)量管理作用
推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制,建立完善建筑師負(fù)責(zé)制配套政策,有效發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)的管控作用。探索建立建筑師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制實(shí)施的相關(guān)配套措施,出臺(tái)建筑師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見,明確建筑師的工程質(zhì)量責(zé)任邊界,依據(jù)合同約定賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利,發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)的管控作用。
5.完善建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系
推動(dòng)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,推廣工程質(zhì)量保證保險(xiǎn),依托工程保險(xiǎn)建立健全個(gè)人與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偰J?,提升從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。探索建立工程擔(dān)保制度,結(jié)合云南實(shí)際探索建立工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)、施工方或承包方工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程咨詢執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)構(gòu)成的工程保險(xiǎn)體系,充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造
1.推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展
積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑,完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系,打造建筑業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心。加快引進(jìn)推廣和應(yīng)用國內(nèi)外裝配式建筑的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,建立標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系,探索通用部件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型和工廠化生產(chǎn),提高產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。因地制宜、分類推進(jìn)、循序漸進(jìn)地提高裝配式建筑規(guī)模,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,完善部品部件配套技術(shù),推動(dòng)裝配式建造方式創(chuàng)新。創(chuàng)新施工組織方式,提高機(jī)械裝備水平,完善與建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精細(xì)化施工組織方式,提高裝配式建筑的施工機(jī)械化水平和效率。引導(dǎo)和培育基礎(chǔ)較好的地區(qū)成為裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū),形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
2.推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,提高鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)能力,探索建立鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系,確保鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的工藝、設(shè)備和主體工程先進(jìn)可靠。著力發(fā)展系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)配件,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用,擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)比重,完善生產(chǎn)供應(yīng)體系,提高施工機(jī)械化生產(chǎn)水平,切實(shí)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用,重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè),穩(wěn)步提高鋼結(jié)構(gòu)建筑占比。
3.推進(jìn)綠色建筑發(fā)展
推進(jìn)綠色建筑技術(shù)體系、新型墻材技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展,加強(qiáng)綠色建筑節(jié)能示范工作,深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),落實(shí)綠色建筑推廣政策,新建建筑全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色建造與綠色運(yùn)維,不斷提高城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑面積比重。實(shí)施《云南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,推進(jìn)建筑行業(yè)各領(lǐng)域綠色化改造。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用,促進(jìn)建筑垃圾減量化,嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控,采取綜合降噪措施管控施工噪音。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑技術(shù)和材料,重點(diǎn)推廣資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品,加快淘汰落后技術(shù),限制和禁止使用消耗大、效益低、質(zhì)量差的落后建筑技術(shù)、工藝、機(jī)具設(shè)備和材料。
4.推進(jìn)節(jié)能建筑發(fā)展
落實(shí)國家“碳達(dá)峰”和“碳中和”戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展節(jié)能型建筑,推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展,因地制宜推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造以及公共建筑綠色化改造。實(shí)施建筑節(jié)能工程,推廣可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用,有效提高建筑節(jié)能水平,促進(jìn)低碳建筑發(fā)展。發(fā)展太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用,探索建立相關(guān)設(shè)計(jì)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑技術(shù)創(chuàng)新及建設(shè)監(jiān)管,開展建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”體系研究,探索可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)措施,探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用,推廣低碳建筑技術(shù),促進(jìn)低碳建筑發(fā)展。抓好全省列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的4個(gè)綠色示范城市創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)大幅降低消耗和低污染、低排放技術(shù)系統(tǒng)化應(yīng)用。
(四)持續(xù)提高建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力
1.推進(jìn)現(xiàn)代建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
加快制定建筑業(yè)科技政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大科技成果推廣力度。組織實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給,適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求,逐步提高云南建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)水平。
2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托重大工程項(xiàng)目研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料,支持建筑企業(yè)形成一個(gè)項(xiàng)目、一批成果、多個(gè)核心技術(shù)體系的創(chuàng)新模式,加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法。繼續(xù)開展科技示范工程,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,以科技示范激發(fā)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。
3.提高企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平
完善促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)政策,建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)建筑業(yè)與科研院所、高等院校、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研深度融合,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,支持企業(yè)與高等院校、科研院所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),合作開展技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)等,鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)以定向委托、揭榜制、掛帥制等方式,對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),強(qiáng)化原創(chuàng)性研究和集成創(chuàng)新,加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力,提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平,為建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技原動(dòng)力。
4.推進(jìn)新型建筑抗震技術(shù)應(yīng)用
持續(xù)推進(jìn)建筑工程隔震減震等抗震新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推動(dòng)低干預(yù)、低成本房屋抗震加固成套技術(shù)研究應(yīng)用,裝配式建筑抗震關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用,高性能隔震、消能減震、結(jié)構(gòu)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)鍵技術(shù)研究等。加強(qiáng)抗震防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域理論研究,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在抗震防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用,持續(xù)加大對(duì)抗震設(shè)防技術(shù)、產(chǎn)品和工藝研發(fā)的支持力度。積極探索建立減隔震裝置質(zhì)量追溯機(jī)制,大力推進(jìn)減隔震等抗震新技術(shù)在學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑的應(yīng)用,支持鼓勵(lì)住宅、寫字樓等房地產(chǎn)項(xiàng)目采用減隔震等抗震新技術(shù)。
5.推進(jìn)(BIM)技術(shù)集成應(yīng)用
加快研究制定推動(dòng)BIM應(yīng)用的政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),搭建BIM技術(shù)研發(fā)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、科研院所等協(xié)調(diào)溝通平臺(tái),加大BIM技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)人才的培養(yǎng)力度,為全省BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)等全過程的集成應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。
6.推進(jìn)智能建造技術(shù)應(yīng)用
積極融入國家智能建造產(chǎn)業(yè)體系,加快智能建造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用,建立智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系,加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,推動(dòng)既有生產(chǎn)線智能化改造,推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與建筑業(yè)深度融合。積極推進(jìn)建筑部品部件智能生產(chǎn),推動(dòng)部品部件工廠化生產(chǎn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化部件使用規(guī)模。加快建設(shè)省級(jí)城市信息(CIM)平臺(tái),基本完成省級(jí)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)昆明市按照要求完成城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),部分行業(yè)“CIM+”取得明顯成效。
(五)積極推進(jìn)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.推進(jìn)建筑從業(yè)人員考試考核制度改革
創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式、推廣無紙化考試,完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范職業(yè)資格考核評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位持證上崗制度,以高素質(zhì)人才保障建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。加大執(zhí)業(yè)資格考試改革力度,提升執(zhí)業(yè)資格考試質(zhì)量。
2.推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)改革
積極探索建筑業(yè)從業(yè)人員、創(chuàng)新人才培育機(jī)制,建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、傳統(tǒng)建筑修繕營造技藝實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員培養(yǎng),通過舉辦高級(jí)研修班、專題講座、參觀考察等多種形式,組織企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的新知識(shí),提高其經(jīng)營管理能力和開拓創(chuàng)新能力。積極實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育工程,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索多種形式的培訓(xùn)模式,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”等先進(jìn)培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)便利度和可及性。
3.優(yōu)化建筑人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
建立優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制和人盡其才的良好環(huán)境,搭建好人才發(fā)揮作用的平臺(tái),著力引進(jìn)一批高素質(zhì)的建筑業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,通過引進(jìn)高素質(zhì)人才為云南建筑業(yè)的發(fā)展注入鮮活力量,助推建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)施工管理、勘察設(shè)計(jì)、智能建造等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作,培養(yǎng)一批具有國際視野的企業(yè)家、國內(nèi)知名專家,以及滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才。切實(shí)加強(qiáng)建筑工人職業(yè)教育工作,大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。
4.持續(xù)完善勞務(wù)用工制度
改革建筑勞動(dòng)用工制度,大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”制度,開展一線生產(chǎn)操作勞務(wù)人員培訓(xùn),既加強(qiáng)新工藝、新技能的培訓(xùn),又注重職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競(jìng)賽。完善建筑職業(yè)(工種)人工價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)建立薪酬與技能等相統(tǒng)一制度,加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理,推進(jìn)云南省建筑工人實(shí)名制管理及工資代發(fā)平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制,推動(dòng)用人單位依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn),提高建筑工人勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和條件,改善生活居住環(huán)境。建立執(zhí)(從)業(yè)人員個(gè)人信用檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員管理,提高社會(huì)公信程度。
5.建立傳統(tǒng)建筑工匠培養(yǎng)體系
充分發(fā)掘具有云南地域性、歷史性、民族性的建筑特質(zhì),在傳統(tǒng)民居集中、文化傳承保持較好的地區(qū)建立特色建筑、古建筑培訓(xùn)基地,培養(yǎng)儲(chǔ)備一批特色建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居修繕等專業(yè)技術(shù)人才。健全傳統(tǒng)建筑工匠技能等級(jí)培訓(xùn)考核制度,使高、中、初級(jí)技工達(dá)到最佳比例。到2025年末,培養(yǎng)10000名各類傳統(tǒng)建筑工匠,其中,中國傳統(tǒng)建筑名匠50名,云南省級(jí)傳統(tǒng)建筑名匠500名。
(六)進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
堅(jiān)持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和工程參與各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。推廣安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
2.提升建筑施工安全治理能力
構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件。推廣安全先進(jìn)的建造技術(shù),完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升安全生產(chǎn)管理及技術(shù)水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力構(gòu)建覆蓋工程各方主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,建立安全監(jiān)管責(zé)任清單制度。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),按要求加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核,不斷提升基層安全監(jiān)管能力。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作體系,加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估論證,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生。
3.深入開展建設(shè)領(lǐng)域安全整治
推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開展全方面、全過程、全系統(tǒng)、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采取必要人防、物防、技防措施,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全防控。深入實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。嚴(yán)守建筑施工安全生產(chǎn)底線,深入開展建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑及城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,全面徹底排查在建工程項(xiàng)目安全隱患。嚴(yán)格整治安全防護(hù)措施不到位、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
4.全面提高建筑抗震防災(zāi)能力
加快提高城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)能力,建立健全抗震防災(zāi)工作機(jī)制,完善建設(shè)工程全周期的抗震設(shè)防監(jiān)管制度,建立完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度,不斷提升建筑工程抗震防災(zāi)減災(zāi)能力。
5.積極推進(jìn)消防管理能力建設(shè)
力爭(zhēng)全省各州(市)建立專門消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu),有專業(yè)技術(shù)人員開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作;全省各縣(市、區(qū))有專門的專業(yè)技術(shù)人員從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作;逐步建立并完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體系;不斷提升全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理能力。
(七)不斷加大“放管服”改革力度
1.積極推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)
開展綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等領(lǐng)域立法調(diào)研,適時(shí)啟動(dòng)《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作,及時(shí)清理廢止一批與建筑業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域重大行政決策的合法性審查工作,全面推進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法考核監(jiān)督和責(zé)任追究,切實(shí)提高干部職工依法行政的能力和水平。
2.提高建筑工程行政審批效率
進(jìn)一步深化行政審批制度改革,精簡審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、提高審批效率,提升行政服務(wù)水平,為建筑業(yè)發(fā)展提供綠色通道。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,完善工程建設(shè)審批管理系統(tǒng),加快與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)資質(zhì)、工程造價(jià)、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)招投標(biāo)及計(jì)費(fèi)模式改革。充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題,實(shí)現(xiàn)“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)。
3.強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管
全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”,按照權(quán)責(zé)一致和“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,形成行政審批事項(xiàng)事中事后全過程監(jiān)督管理,提高行政審批的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革,持續(xù)開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查,規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。
4.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)建設(shè)工作,健全“守信激勵(lì)”、“失信受限”的激勵(lì)懲戒機(jī)制,以誠信體系建設(shè)優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。全面落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任制度,強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任追蹤制度和保險(xiǎn)制度,發(fā)揮注冊(cè)人員在質(zhì)量控制中的獨(dú)立性和中堅(jiān)作用。
5.完善招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制
健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制,加大招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)治亂力度,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,提高政府投資效益和管理水平。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),完善評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督管理制度,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開。探索推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法,落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,強(qiáng)化合同履約監(jiān)管,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。

(八)全方位助力建筑企業(yè)“走出去”
1.加大建筑業(yè)“走出去”扶持力度
借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立健全“走出去”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、安全保障機(jī)制、人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。研究制定建筑業(yè)“走出去”扶持政策,加大財(cái)稅、信貸、技術(shù)、信息等支持力度,切實(shí)用好省級(jí)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金。支持建筑企業(yè)開展境外投資、工程承包和外派勞務(wù)等業(yè)務(wù),開展工程材料價(jià)格信息監(jiān)測(cè),組織開發(fā)覆蓋南亞東南亞國家和地區(qū)的“南亞東南亞工程材料價(jià)格信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。
2.推進(jìn)云南工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”
積極開展與南亞東南亞國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究,梳理總結(jié)各國標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語,分析差異性和相容性,縮小云南標(biāo)準(zhǔn)與各國標(biāo)準(zhǔn)間的差距。鼓勵(lì)支持云南工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在各國認(rèn)證、交流等活動(dòng),開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流與合作,逐步推動(dòng)中國與周邊國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
3.提高建筑企業(yè)對(duì)外工程承包能力
引導(dǎo)云南建筑企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域有序拓展。加快培育一批境外工程承包企業(yè),推動(dòng)企業(yè)從“重企業(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場(chǎng)基礎(chǔ),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理”的方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持具有一級(jí)(甲級(jí))及以上資質(zhì)的建筑企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營資格,以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)方式“走出去”。
4.拓展建筑業(yè)“走出去”區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域
鼓勵(lì)建筑企業(yè)抓住“一帶一路”和云南“面向南亞東南亞輻射中心”建設(shè)機(jī)遇,利用地緣優(yōu)勢(shì),以周邊國家為重點(diǎn),聚焦中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中老經(jīng)濟(jì)走廊和西部陸海新通道沿線開拓建筑市場(chǎng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”的方向領(lǐng)域,充分發(fā)揮云南建筑企業(yè)在南亞東南亞國家公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì),有計(jì)劃、有組織、分層次地推動(dòng)對(duì)外工程承包。鼓勵(lì)支持云南設(shè)計(jì)院集團(tuán)等大型咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)組建南亞東南亞咨詢研究院,鼓勵(lì)支持云南建投集團(tuán)等大型骨干企業(yè)在援外住房、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目承包中加快業(yè)務(wù)拓展。
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