為促進(jìn)“十四五”時(shí)期云南省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制了《云南省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)，支持一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，積極進(jìn)入現(xiàn)代新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域，加快提升參與高端建筑的專(zhuān)業(yè)施工能力。

云南省“十四五”建筑業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)

1.加快推廣工程總承包模式

推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程建設(shè)組織模式，加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度體系，促進(jìn)工程總承包全過(guò)程管理規(guī)范化。積極培育工程總承包企業(yè)，支持大型工程總承包企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、投融資服務(wù)等企業(yè)聯(lián)合重組，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造建筑航母企業(yè)。鼓勵(lì)云南企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名承包商合作，組成聯(lián)合體，投標(biāo)承接國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目，大力推動(dòng)項(xiàng)目合作，帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)共同開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)全行業(yè)快速發(fā)展。到2025年末，政府投資和國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的工程項(xiàng)目實(shí)施工程總承包的比例不低于20%，政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目全部實(shí)行工程總承包。

2.推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸

積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行設(shè)計(jì)施工一體化，支持建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與大型施工企業(yè)聯(lián)合，拓展企業(yè)功能。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)以設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)為基礎(chǔ)，拓展裝備制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，形成一體化服務(wù)體系，打造一批具有國(guó)際影響力的“中國(guó)設(shè)計(jì)”品牌。

3.加快推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)

推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，加快建立行業(yè)、企業(yè)層面全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同體系和管理體系，出臺(tái)配套政策支持全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立完善建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，支持工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展多種類(lèi)型的全方位工程咨詢(xún)服務(wù)，形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的工程咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，建立全過(guò)程咨詢(xún)監(jiān)管體系，強(qiáng)化單位和個(gè)人從業(yè)服務(wù)行為監(jiān)管。

4.積極培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群

鼓勵(lì)建筑企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批本土建筑企業(yè)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。加快培植骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)建筑企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極與省內(nèi)先進(jìn)制造企業(yè)相銜接，以資產(chǎn)、產(chǎn)品、市場(chǎng)為紐帶，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包公司，培育集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，扶持有實(shí)力的建筑企業(yè)上市融資。清除市場(chǎng)壁壘，提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持各地扶持當(dāng)?shù)刂行⌒徒ㄖ髽I(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓寬和提升行業(yè)資質(zhì)。

5.打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)

支持一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，積極進(jìn)入現(xiàn)代新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域，加快提升參與高端建筑的專(zhuān)業(yè)施工能力。鼓勵(lì)低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)向?qū)I(yè)、特色建筑企業(yè)轉(zhuǎn)化，扶持專(zhuān)業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精做特，加快提升進(jìn)入高端建筑市場(chǎng)的施工能力。支持一批優(yōu)勢(shì)專(zhuān)特精企業(yè)發(fā)展壯大，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能建造、環(huán)境保護(hù)、鋼結(jié)構(gòu)、隧道建設(shè)等專(zhuān)業(yè)化企業(yè)的扶持力度。

6.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

探索建立具有區(qū)域特色的西南建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)支持昆明等州市打造建筑行業(yè)總部基地，促進(jìn)行業(yè)集群式發(fā)展。積極吸引中央企業(yè)、省外大型建筑企業(yè)來(lái)滇落戶(hù)，設(shè)立具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部。

1.全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量管理和責(zé)任追究，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，建立健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量保證體系，依法查處并曝光質(zhì)量違法違規(guī)行為。

2.推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快建立以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實(shí)際，制定完善工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工流程，形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，著力提升施工單位質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善工程質(zhì)量監(jiān)管方式方法，建立健全建筑工程部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加大全過(guò)程工程質(zhì)量監(jiān)管力度

健全省、市、縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化政府職能部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管內(nèi)容邊界，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求。嚴(yán)格工程項(xiàng)目施工全過(guò)程質(zhì)量管理，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量監(jiān)管。建立完善質(zhì)量監(jiān)控體系，突出抓好工程質(zhì)量以及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行質(zhì)量管理責(zé)任義務(wù)。探索建立質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量信息公示制度，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督，構(gòu)建工程質(zhì)量社會(huì)共建共治共享格局。

4.強(qiáng)化建筑師工程質(zhì)量管理作用

推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制，建立完善建筑師負(fù)責(zé)制配套政策，有效發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)的管控作用。探索建立建筑師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制實(shí)施的相關(guān)配套措施，出臺(tái)建筑師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)，明確建筑師的工程質(zhì)量責(zé)任邊界，依據(jù)合同約定賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，發(fā)揮建筑師對(duì)建筑工程品質(zhì)的管控作用。

5.完善建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系

推動(dòng)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，推廣工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，依托工程保險(xiǎn)建立健全個(gè)人與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偰Ｊ剑嵘龔臉I(yè)人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。探索建立工程擔(dān)保制度，結(jié)合云南實(shí)際探索建立工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)、施工方或承包方工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程咨詢(xún)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)構(gòu)成的工程保險(xiǎn)體系，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

1.推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系，打造建筑業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心。加快引進(jìn)推廣和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外裝配式建筑的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，建立標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系，探索通用部件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型和工廠(chǎng)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)、循序漸進(jìn)地提高裝配式建筑規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，完善部品部件配套技術(shù)，推動(dòng)裝配式建造方式創(chuàng)新。創(chuàng)新施工組織方式，提高機(jī)械裝備水平，完善與建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精細(xì)化施工組織方式，提高裝配式建筑的施工機(jī)械化水平和效率。引導(dǎo)和培育基礎(chǔ)較好的地區(qū)成為裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

2.推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)能力，探索建立鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系，確保鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的工藝、設(shè)備和主體工程先進(jìn)可靠。著力發(fā)展系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)配件，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)比重，完善生產(chǎn)供應(yīng)體系，提高施工機(jī)械化生產(chǎn)水平，切實(shí)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，穩(wěn)步提高鋼結(jié)構(gòu)建筑占比。

3.推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

推進(jìn)綠色建筑技術(shù)體系、新型墻材技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑節(jié)能示范工作，深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)綠色建筑推廣政策，新建建筑全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色建造與綠色運(yùn)維，不斷提高城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑面積比重。實(shí)施《云南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)建筑行業(yè)各領(lǐng)域綠色化改造。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪音。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑技術(shù)和材料，重點(diǎn)推廣資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品，加快淘汰落后技術(shù)，限制和禁止使用消耗大、效益低、質(zhì)量差的落后建筑技術(shù)、工藝、機(jī)具設(shè)備和材料。

4.推進(jìn)節(jié)能建筑發(fā)展

落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”和“碳中和”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展節(jié)能型建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展，因地制宜推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造以及公共建筑綠色化改造。實(shí)施建筑節(jié)能工程，推廣可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用，有效提高建筑節(jié)能水平，促進(jìn)低碳建筑發(fā)展。發(fā)展太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，探索建立相關(guān)設(shè)計(jì)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑技術(shù)創(chuàng)新及建設(shè)監(jiān)管，開(kāi)展建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”體系研究，探索可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)措施，探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用，推廣低碳建筑技術(shù)，促進(jìn)低碳建筑發(fā)展。抓好全省列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的4個(gè)綠色示范城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)大幅降低消耗和低污染、低排放技術(shù)系統(tǒng)化應(yīng)用。

1.推進(jìn)現(xiàn)代建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

加快制定建筑業(yè)科技政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大科技成果推廣力度。組織實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高云南建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托重大工程項(xiàng)目研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，支持建筑企業(yè)形成一個(gè)項(xiàng)目、一批成果、多個(gè)核心技術(shù)體系的創(chuàng)新模式，加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法。繼續(xù)開(kāi)展科技示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以科技示范激發(fā)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。

3.提高企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平

完善促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)政策，建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)建筑業(yè)與科研院所、高等院校、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)以定向委托、揭榜制、掛帥制等方式，對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，強(qiáng)化原創(chuàng)性研究和集成創(chuàng)新，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平，為建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技原動(dòng)力。

4.推進(jìn)新型建筑抗震技術(shù)應(yīng)用

持續(xù)推進(jìn)建筑工程隔震減震等抗震新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)低干預(yù)、低成本房屋抗震加固成套技術(shù)研究應(yīng)用，裝配式建筑抗震關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，高性能隔震、消能減震、結(jié)構(gòu)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)鍵技術(shù)研究等。加強(qiáng)抗震防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域理論研究，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在抗震防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用，持續(xù)加大對(duì)抗震設(shè)防技術(shù)、產(chǎn)品和工藝研發(fā)的支持力度。積極探索建立減隔震裝置質(zhì)量追溯機(jī)制，大力推進(jìn)減隔震等抗震新技術(shù)在學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑的應(yīng)用，支持鼓勵(lì)住宅、寫(xiě)字樓等房地產(chǎn)項(xiàng)目采用減隔震等抗震新技術(shù)。

5.推進(jìn)（BIM）技術(shù)集成應(yīng)用

加快研究制定推動(dòng)BIM應(yīng)用的政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建BIM技術(shù)研發(fā)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、科研院所等協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，加大BIM技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)人才的培養(yǎng)力度，為全省BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過(guò)程的集成應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

6.推進(jìn)智能建造技術(shù)應(yīng)用

積極融入國(guó)家智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快智能建造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，建立智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動(dòng)既有生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與建筑業(yè)深度融合。積極推進(jìn)建筑部品部件智能生產(chǎn)，推動(dòng)部品部件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化部件使用規(guī)模。加快建設(shè)省級(jí)城市信息（CIM）平臺(tái)，基本完成省級(jí)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)昆明市按照要求完成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，部分行業(yè)“CIM+”取得明顯成效。

1.推進(jìn)建筑從業(yè)人員考試考核制度改革

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式、推廣無(wú)紙化考試，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)資格考核評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位持證上崗制度，以高素質(zhì)人才保障建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。加大執(zhí)業(yè)資格考試改革力度，提升執(zhí)業(yè)資格考試質(zhì)量。

2.推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)改革

積極探索建筑業(yè)從業(yè)人員、創(chuàng)新人才培育機(jī)制，建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、傳統(tǒng)建筑修繕營(yíng)造技藝實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培養(yǎng)，通過(guò)舉辦高級(jí)研修班、專(zhuān)題講座、參觀考察等多種形式，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的新知識(shí)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。積極實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育工程，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索多種形式的培訓(xùn)模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)便利度和可及性。

3.優(yōu)化建筑人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

建立優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制和人盡其才的良好環(huán)境，搭建好人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，著力引進(jìn)一批高素質(zhì)的建筑業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)人才為云南建筑業(yè)的發(fā)展注入鮮活力量，助推建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)施工管理、勘察設(shè)計(jì)、智能建造等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的企業(yè)家、國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，以及滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才。切實(shí)加強(qiáng)建筑工人職業(yè)教育工作，大力開(kāi)展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.持續(xù)完善勞務(wù)用工制度

改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”制度，開(kāi)展一線(xiàn)生產(chǎn)操作勞務(wù)人員培訓(xùn)，既加強(qiáng)新工藝、新技能的培訓(xùn)，又注重職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)大力開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競(jìng)賽。完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立薪酬與技能等相統(tǒng)一制度，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，推進(jìn)云南省建筑工人實(shí)名制管理及工資代發(fā)平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制，推動(dòng)用人單位依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，提高建筑工人勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和條件，改善生活居住環(huán)境。建立執(zhí)（從）業(yè)人員個(gè)人信用檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)執(zhí)（從）業(yè)人員管理，提高社會(huì)公信程度。

5.建立傳統(tǒng)建筑工匠培養(yǎng)體系

充分發(fā)掘具有云南地域性、歷史性、民族性的建筑特質(zhì)，在傳統(tǒng)民居集中、文化傳承保持較好的地區(qū)建立特色建筑、古建筑培訓(xùn)基地，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批特色建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居修繕等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。健全傳統(tǒng)建筑工匠技能等級(jí)培訓(xùn)考核制度，使高、中、初級(jí)技工達(dá)到最佳比例。到2025年末，培養(yǎng)10000名各類(lèi)傳統(tǒng)建筑工匠，其中，中國(guó)傳統(tǒng)建筑名匠50名，云南省級(jí)傳統(tǒng)建筑名匠500名。

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和工程參與各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。推廣安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2.提升建筑施工安全治理能力

構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。推廣安全先進(jìn)的建造技術(shù)，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升安全生產(chǎn)管理及技術(shù)水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋工程各方主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立安全監(jiān)管責(zé)任清單制度。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按要求加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，不斷提升基層安全監(jiān)管能力。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估論證，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

3.深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域安全整治

推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展全方面、全過(guò)程、全系統(tǒng)、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取必要人防、物防、技防措施，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全防控。深入實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。嚴(yán)守建筑施工安全生產(chǎn)底線(xiàn)，深入開(kāi)展建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑及城市軌道交通工程專(zhuān)項(xiàng)治理，全面徹底排查在建工程項(xiàng)目安全隱患。嚴(yán)格整治安全防護(hù)措施不到位、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

4.全面提高建筑抗震防災(zāi)能力

加快提高城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)能力，建立健全抗震防災(zāi)工作機(jī)制，完善建設(shè)工程全周期的抗震設(shè)防監(jiān)管制度，建立完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證制度，不斷提升建筑工程抗震防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.積極推進(jìn)消防管理能力建設(shè)

力爭(zhēng)全省各州（市）建立專(zhuān)門(mén)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作；全省各縣（市、區(qū)）有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作；逐步建立并完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體系；不斷提升全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理能力。

1.積極推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)

開(kāi)展綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等領(lǐng)域立法調(diào)研，適時(shí)啟動(dòng)《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作，及時(shí)清理廢止一批與建筑業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域重大行政決策的合法性審查工作，全面推進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法考核監(jiān)督和責(zé)任追究，切實(shí)提高干部職工依法行政的能力和水平。

2.提高建筑工程行政審批效率

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、提高審批效率，提升行政服務(wù)水平，為建筑業(yè)發(fā)展提供綠色通道。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)，加快與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)資質(zhì)、工程造價(jià)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)招投標(biāo)及計(jì)費(fèi)模式改革。充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)。

3.強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管

全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”，按照權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成行政審批事項(xiàng)事中事后全過(guò)程監(jiān)督管理，提高行政審批的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，持續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。

4.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)建設(shè)工作，健全“守信激勵(lì)”、“失信受限”的激勵(lì)懲戒機(jī)制，以誠(chéng)信體系建設(shè)優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。全面落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任制度，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任追蹤制度和保險(xiǎn)制度，發(fā)揮注冊(cè)人員在質(zhì)量控制中的獨(dú)立性和中堅(jiān)作用。

5.完善招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制

健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制，加大招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)治亂力度，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府投資效益和管理水平。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)。探索推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。

1.加大建筑業(yè)“走出去”扶持力度

借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全“走出去”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)系機(jī)制、安全保障機(jī)制、人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。研究制定建筑業(yè)“走出去”扶持政策，加大財(cái)稅、信貸、技術(shù)、信息等支持力度，切實(shí)用好省級(jí)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。支持建筑企業(yè)開(kāi)展境外投資、工程承包和外派勞務(wù)等業(yè)務(wù)，開(kāi)展工程材料價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)發(fā)覆蓋南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的“南亞?wèn)|南亞工程材料價(jià)格信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。

2.推進(jìn)云南工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

積極開(kāi)展與南亞?wèn)|南亞國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究，梳理總結(jié)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，分析差異性和相容性，縮小云南標(biāo)準(zhǔn)與各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)間的差距。鼓勵(lì)支持云南工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)認(rèn)證、交流等活動(dòng)，開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊交流與合作，逐步推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

3.提高建筑企業(yè)對(duì)外工程承包能力

引導(dǎo)云南建筑企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域有序拓展。加快培育一批境外工程承包企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從“重企業(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場(chǎng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理”的方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持具有一級(jí)（甲級(jí)）及以上資質(zhì)的建筑企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)方式“走出去”。

4.拓展建筑業(yè)“走出去”區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域

鼓勵(lì)建筑企業(yè)抓住“一帶一路”和云南“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”建設(shè)機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，以周邊國(guó)家為重點(diǎn)，聚焦中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中老經(jīng)濟(jì)走廊和西部陸海新通道沿線(xiàn)開(kāi)拓建筑市場(chǎng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”的方向領(lǐng)域，充分發(fā)揮云南建筑企業(yè)在南亞?wèn)|南亞國(guó)家公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有組織、分層次地推動(dòng)對(duì)外工程承包。鼓勵(lì)支持云南設(shè)計(jì)院集團(tuán)等大型咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)組建南亞?wèn)|南亞咨詢(xún)研究院，鼓勵(lì)支持云南建投集團(tuán)等大型骨干企業(yè)在援外住房、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目承包中加快業(yè)務(wù)拓展。